开创甘肃发展新局面

时间:2019年01月26日 19:13 来源:甘肃经济网 本报记者 马如娟
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政府工作报告解读二:

开创甘肃发展新局面

  本报记者 马如娟

  2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,突出抓好十大生态产业发展,突出推进交通水利基础设施建设,突出打造全省新的增长点增长极增长带,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。      

  今年全省经济社会发展的主要预期目标是:实现85万以上贫困人口脱贫,贫困发生率降到1.3%,29个片区县、1个插花县摘帽;单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家下达的控制目标;十大生态产业增加值占生产总值比重有较大提升。在此基础上,生产总值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入同口径增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右;城镇新增就业38万人,城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

  今年,我省将重点抓好以下十个方面的工作:

  (一)坚决打赢脱贫攻坚决定性战役,着力抓好全面小康硬任务落实。

  紧盯“两不愁三保障”面临的突出问题,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,敢死拼命真扶贫、砸锅卖铁扶真贫,统筹推进乡村振兴战略全面实施。

  集中攻克深度贫困堡垒,优先安排并足额保障深度贫困地区产业发展、基础建设、民生发展等所需用地,新增脱贫攻坚项目重点向深度贫困地区布局。持续抓好产业扶贫,进一步健全带贫减贫机制,新引进和培育龙头企业200家以上,力争每个贫困县依托主导产业引进1户大中型龙头企业。加大力度补齐短板,加快易地扶贫搬迁人口搬迁入住和产业配套,确保50万建档立卡搬迁人口全部入住。完成2.65万户农村“四类重点对象”危房改造。大力推进乡村振兴,发挥特色优势推动产业振兴,打造具有甘肃特色的“现代丝路寒旱农业”,推动县域经济突破发展。

  (二)切实打好污染防治攻坚战,努力建设山川秀美的绿色家园。     

  坚决扛牢生态建设政治责任,着力解决突出环境问题,定战略、出政策、上项目都务必坚守生态环保红线底线。强化生态环境保护,持续抓好中央环保督察、祁连山及全省自然保护区生态环境问题整改。统筹做好山水林田湖草系统治理,完成造林面积350万亩以上。综合实施蓝天碧水净土工程,积极开展工业企业污染治理,加快实施火电等重点行业超低排放改造,确保重点企业污染排放达标。切实加强生态环境执法监管,研究修订《甘肃省环境保护条例》,完善生态环保地方标准。

  (三)扭住十大生态产业持续发力,推动绿色发展取得突破性进展。       

  坚持绿色崛起与工业强省相结合,按照“今年大发力、明年大见效”的总体部署,推进生态产业大踏步发展。   

  大力发展新兴绿色产业,利用绿色新技术改造传统老产业,实现集约化高值化发展。做精做优高端绿色产业,瞄准前沿领域,发挥自身优势,做出甘肃品牌。培育壮大特色绿色产业,放大比较优势,打造产业集群。新建100个乡村旅游示范村,打造联结大景区与乡村旅游示范村的景观廊道,实施旅游交通“通路、改站、畅游、智联”四大提升工程。新建自驾游营地65个,建设丝绸之路黄金自驾旅游线。打造“空中游丝路”品牌,年内实现河西走廊大景区之间低空串飞。

  (四)千方百计扩大内需,更好发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用。   

  加快补齐基础设施短板,充分释放消费潜力,确保经济稳定增长。    

  切实扩大有效投资,推动重点项目建设实现新突破。交通方面,确保敦煌至格尔木铁路、敦煌铁路提速改造、两当至徽县高速公路、渭源至武都高速公路陇南段年内建成。加快银川至西安铁路、中卫至兰州铁路和景泰至中川机场、平凉至天水、甜水堡至永和、武都至九寨沟等高速公路建设。着力改善消费环境,加快兰州国际高原夏菜副食品采购中心、定西马铃薯综合交易中心等大型市场建设。大力发展便利店、社区菜店等社区商业,配置居住小区健身、文化、养老等服务设施。引导农村居民增加通讯、汽车等消费,建设集零售、餐饮、娱乐于一体的多功能乡镇商贸中心。大力实施质量强省战略,组织开展省政府质量奖、名牌产品、质量强市示范城市、知名品牌示范区等创建工作。 

  (五)推进城乡区域协调发展,打造新的增长点增长极增长带。       

  依托城镇群和主要交通干线,优化空间开发和生产力布局,促进形成多点带动、多极突破的发展格局。继续举全省之力加快兰州新区发展,壮大精细化工、新材料、大数据、新能源汽车等产业集群,加快建设精细化工园区,积极创建临空经济示范区。争取获批中国(兰州)自由贸易试验区。谋划培育区域发展新板块新动能,全面启动榆中生态创新城规划,统筹推进兰州大学“双一流”和兰州副中心建设,打造绿色生态宜居、功能配套完善、营商环境一流、创新活力迸发的新兴经济增长极。加快大敦煌文化旅游经济圈建设,坚持世界级定位,进行一体化打造,完善路网结构,彰显文脉内涵,提升瓜州、肃北、阿克塞、敦煌西线景区品质品位。积极推进兰白都市圈、天水先进制造基地、陇东能源基地建设。有序开发白银、张掖凹凸棒石资源,打造全国产业基地。主动对接谋划,抓好关中平原城市群、兰西城市群规划等重大区域发展战略落实。

  (六)加大力度改革创新,破除制约高质量跨越发展的体制机制障碍。      

  站在改革开放新的起点,坚持以增强微观主体活力为重点深化改革,用动能动力软件长板补物质技术硬件短板。     

  按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深入推进供给侧结构性改革。充分释放国资国企改革红利,着力推动国有企业做好转型发展、绿色发展、创新发展、稳健发展四篇文章,重点办好脱钩、重组、混改、布局、监管、党建六件事情。持续深化“放管服”改革,争取省市县三级政务服务事项网上可办率达到90%以上,推动政务服务向基层延伸,实现“最多跑一次”省市县乡全覆盖。积极推进其他领域改革,深化投融资体制改革、深化农村土地制度改革、全面推开农村“三变”改革、全面深化集体林权制度改革、供销合作社综合改革。

  (七)不断拓展开放空间,推动形成全方位合作新格局。     

  持续抢抓“一带一路”建设最大机遇,坚持“引进来”“走出去”相结合,努力取得更多务实合作成果。      

  奋力抢占“一带一路”建设五个制高点,着力打造面向中西亚、南亚、服务国家“一带一路”建设的文化高地、交通物流集散枢纽、科创中心、信息汇集中心和生态安全屏障。提升口岸经济发展水平,推进口岸平台错位发展,引进培育运营主体,建设兰州物流节点枢纽,促进加工产业集聚。深化国际交流合作,推进我省优势企业和产品建立国际营销网络,用好已经建成的境外展示展销中心,新建新加坡甘肃特色产品展销中心,争取在阿联酋等国家设立特色农产品展示展销中心。推进中白工业园、物流产业园和中医药合作项目建设。加大招商引资力度,力争引进一批国内外500强企业落户我省。

  (八)强化科技创新支撑,加快创新型甘肃建设。     

  深入实施创新驱动战略,以兰州白银国家自主创新示范区建设为龙头,引领经济转型升级、后发赶超。

  加快兰州白银国家自创区和兰白科技创新改革试验区建设。优化科技创新服务体系,健全科技成果转移转化直通机制,支持高校院所和企业设立新型科技成果转化平台,发挥好各类开发区、大学科技园科技成果产业化基地作用。强化企业创新主体地位,力争全社会研发投入占生产总值比重达到1.3%。发挥人才第一资源支撑引领作用,全面推动各项人才政策落地见效,全力做好人才保障服务工作。用好“省长人才奖”等系列奖励政策,实施“陇原英才”计划,引进一批海内外高层次人才。鼓励地方和企业设立人才引进发展基金。完善人才科学评价机制,培养更多实用型技能人才。

  (九)坚持“两个毫不动摇”,大力支持民营经济加快发展。      

  甘肃经济要有一个大发展,民营经济必须有一个大发展。全面贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,继续以“谁跟企业特别是民营企业过不去,我们就跟谁过不去”的坚定决心,大力支持民营经济发展壮大。     

  着力营造公平开放的市场环境,坚持“非禁即入”,开展市场准入限制专项清理,坚决拆除有碍民营经济发展的“隐形门槛”。建立健全全程代理服务机制,实行“保姆式”“贴近式”“零距离”跟踪服务。加大政策扶持力度。积极破解民营企业融资难题,开展银行业金融机构与民营企业金融对接活动,完善融资担保体系,提高民营企业贷款担保服务能力。争创一流营商环境。

  (十)全力保障改善民生,促进社会大局和谐稳定。      

  树立过紧日子的思想,把省下的钱更多用于保障和改善民生支出,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。     

  落实就业优先政策,抓好“无欠薪”城市创建工作。强化社会保障兜底功能,完善养老服务体系。统筹推进社会事业发展,坚持优先发展教育事业,深化医药卫生体制改革,加快国家公共文化服务体系示范区创建,实施文化惠民、文物科技保护和“历史再现”工程。切实提升社会治理水平。在深度贫困县农村中小学教师周转宿舍建设、农村边远地区中小学温暖工程建设、县级医院能力建设、城市老旧住宅小区电梯改造、支持1万名高校未就业毕业生到企业就业、农村妇女“两癌”检查、助残康复救助、乡村振兴公益性岗位设置、村庄清洁行动、农村“厕所革命”等方面为民办好10件实事。

编辑:关颖

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